作者： 祝嫣然
“要严禁通过下指标定任务 大概 是将流转面积、流转比例纳入政绩稽核 等方式推动地皮 流转。”7月24日，在国务院消息 办举行的“推动高质量发展”系列主题消息 发布会上，履新还不满月的农业农村部党组书记韩俊表现 。
二十届三中全会考核 通过的《中共中心 关于进一步全面深化改革 推进中国式当代 化的决定》（下称《决定》）有专门一章提及美满 城乡融合发展体制机制，此中 对健全推进新型城镇化体制机制、巩固和美满 农村根本 策划 制度、美满 强农惠农富农支持制度、深化地皮 制度改革等方面作出具体 安排。
韩俊表现 ，农业农村部将谋细抓实农业农村改革重点任务 ，为墟落 全面振兴增动力、添活力。重要 是要抓好三个方面的工作，也是农村改革三大范畴 的重点任务 。
一是对峙 巩固和美满 农村根本 策划 制度。韩俊先容 ，农村根本 策划 制度从政策上来讲是有明白 要求的，有三个支柱性的政策。第一是对峙 农村地皮 团体 全部 制，第二是对峙 家庭策划 底子 性职位 ，第三是对峙 稳固 地皮 承包关系。
《决定》对巩固和美满 农村根本 策划 制度作出了具体 摆设 ，夸大 有序推进第二轮地皮 承包到期后再延伸 三十年试点，深化承包地全部 权、承包权、策划 权“三权分置”改革，发展农业适度规模策划 。
韩俊表现 ，本年 启动了二轮延包三个整省试点，包罗 安徽、湖南和广西，如今 其他的省份也在构造 整县、整乡的试点，总的政策基调就是要对峙 总体顺延，要确保绝大多数农户原有承包地继承 保持稳固 。下一步，还要继承 引导地皮 策划 权的有序流转，健全农业策划 体系，健全农业社会化服务体系，更好把小农户引入当代 农业发展轨道。
小农户能不能跟当代 农业实现有效 对接？他举例称，前不久去河北调研，看到一个74岁的老太太，家里尚有 6亩地，没有出租，而是请人帮着种，搞托管服务。她算了一下，托管比出租一亩地还多赚200多元钱，6亩地多赚1000多元钱。
韩俊表现 ，农业当代 化的路径是多元的，小农户也可以纳入当代 农业发展的轨道。地皮 流转必须要对峙 依法志愿 有偿的原则，地皮 流转不得违背 农夫 的意愿，不得侵害 农夫 的长处 ，不得改变地皮 的用途。我们如今 还明白 要求，要严禁通过下指标定任务 大概 是将流转面积、流转比例纳入政绩稽核 等方式推动地皮 流转。
二是对峙 农业农村优先发展。《决定》提出，美满 强农惠农富农支持制度，对美满 墟落 振兴投入机制、优化农业补贴政策体系、美满 覆盖农村生齿 的常态化防止返贫致贫机制、健全种粮农夫 收益保障机制、创建 粮食产销区省际横向长处 补偿 机制等作出具体 摆设 。
韩俊表现 ，农业农村优先发展是办理 “三农”题目 的一个紧张 方针，具体 讲就是“四个优先”：在干部配备上要优先思量 ，在要素设置 上要优先满意 ，在资金投入上要优先保障，在公共服务上要优先安排。这是党中心 明白 的要求，要把“四个优先”落到具体 的改革办法 中，尚有 大量的工作要做，我们将抓紧细化实化，在干部配备、要素设置 、资金投入和公共服务等方面，要推动采取 更加有力的办法 ，加快 补齐农业农村发展的短板。
三是对峙 城乡融合发展。《决定》指出，城乡融合发展是中国式当代 化的肯定 要求。必须统筹新型工业化、新型城镇化和墟落 全面振兴，全面进步 城乡规划、建立 、管理 融合程度 ，促进城乡要素划一 互换 、双向活动 ，缩小城乡差别 ，促进城乡共同繁荣发展。
韩俊指出，这方面起首 要加快 推进农业转移生齿 市民化，推行由常住地登记户口提供根本 服务制度，推动符合条件的农业转移生齿 社会保险、住房保障、随迁后代 任务 教诲 等享受同迁入地户籍生齿 划一 权利。这是一项非常庞大 的政策。这方面要依法维护进城落户农夫 的地皮 承包权、宅基地利用 权和团体 收益分配权。
“这里我想特别 阐明 的是，现行政策是答应 探索农夫 这‘三权’志愿 有偿退出办法的，但是肯定 要稳慎举行 。以宅基地利用 权的退出为例，总的政策基调是，出台这方面的有关政策肯定 要稳慎，不能刮风，花个几万元钱就彻底买断了，对农夫 的长远 长处 未必是划算的，这方面肯定 要给农夫 留个后路，肯定 要为农夫 的长远 长处 着想。”韩俊说。
韩俊夸大 ，宅基地利用 权是农村团体 经济构造 成员享有的权利，也就是说非本团体 经济构造 成员无权取得或变相取得。在这一点上，不能以任何情势 开口子、搞变通，要严格 克制 下乡利用 农村宅基地建立 别墅和私家 会馆，严格 克制 给退休回乡干部职工分宅基地建房，要守好政策底线。
